【明報專訊】美國總統奧巴馬上星期在西點軍校畢業典禮闡述美國外交政策，一邊反駁外界對其外交政策的批評，一邊勾勒餘下兩年半任期的外交重點。雖然奧巴馬說恐怖主義仍是美國面臨的最直接威脅，然而為了避免重蹈過去十多年耗費國力的覆轍，奧巴馬顯然已不再打算讓美軍東征西討四出反恐，而是將具體反恐工作「外判」盟國，借刀殺人，好讓華府集中精力，加緊拉攏地區盟友，兵分兩路同時壓制中國和俄羅斯，維護美國在全球的領導地位。北京必須有心理準備，應對日益嚴峻的外交形勢，對抗美國幕後謀劃的圍堵網。
美分兩路壓制中俄
北京須有心理準備
2003年的伊拉克戰爭，以及2001年的阿富汗反恐戰都令美軍吃盡苦頭，阿富汗戰事更成為二戰後美國涉足時間最長的對外戰爭，比越戰更甚。美軍深陷伊拉克泥沼8年，2011年底悉數撤出；至於阿富汗，奧巴馬是在上周宣布全面結束戰爭方案，爭取2016年底之前撤走所有美軍。美國在伊拉克和阿富汗投入龐大兵力財力，始終無法根除當地的恐怖主義威脅。迄今塔利班依然活躍，伊拉克的反恐形勢，則因鄰國敘利亞爆發內戰，令當地親蓋達武裝力量坐大而惡化。去年伊拉克恐襲暴力導致8868人死亡，是近年來最多，近月蓋達民兵更佔領了伊拉克重鎮費盧杰。
面對這些由美國一手弄出來的爛攤子，華府明顯不想直接插手。奧巴馬在演說中明確表示，入侵每個有恐怖分子藏身的國家是「幼稚」和「不可持續的」，美國必須與那些恐怖組織試圖立足的國家，建立「更加有效的伙伴關係」。他又提出設立總額50億美元的反恐伙伴基金，培訓和幫助「處於反恐前線的伙伴國家」。奧巴馬的意思，說穿了就是要將反恐戰變為「代理人戰爭」，雖然各國境內的反恐戰鬥，美國可以出錢及提供後勤支援，但要在火線戰鬥，就請貴國子弟兵自行解決。華府除了出動無人機狙殺，不會再讓美兵輕言冒險。
近年奧巴馬的外交政策屢遭國內保守派批評軟弱，去年8月，白宮高調指控敘利亞政府軍使用化武，威脅嚴厲懲罰，但最後因俄羅斯外交斡旋捷足先登，被迫放棄軍事行動，被視為反映奧巴馬外交無能的一次重大失敗。奧巴馬今次強調，美國會動用武力甚至不惜採取單邊行動，保護國家核心利益，惟在應對一些全球關注但對美國並不構成直接威脅的危機時，「軍事行動的門檻必須更高」。既是反駁外界批評，同時也是要表明，美國不會隨便投放軍事力量、浪費精力。
談及美國對外政策時，奧巴馬表示「目標底線」是維護美國經濟和軍事的強大實力，以及在全球的領導地位，又稱美國會加緊動員盟友採取集體行動，通過外交、制裁、訴諸國際法或多邊軍事行動等廣泛渠道達到目的。奧巴馬還特別舉出烏克蘭和南海作為例子，表示「地區性的侵略活動若不受遏制，不論其為烏克蘭南部還是南海，又或是世界其他地方，我們的盟友將難逃衝擊，並可能導致我們訴諸軍武」。這些言論充分突顯白宮當前的核心外交思路，就是不要再當無謂的世界警察、不要再打勞而不獲的反恐戰爭，而是應當集中精力加緊拉攏盟友，同時圍堵壓制中俄，嚴防兩國挑戰美國全球領導地位。
美國目前在南海和東海問題上，借助日本、菲律賓、越南等國聯手向中國施壓，已是路人皆見。美國對日本集體自衛權解禁的支持，亦是清晰信號，表明希望日本能協助美國加強與越菲等國串連，在軍事和外交上包圍中國。與此同時，美國過去半年力挺烏克蘭親西方陣營示威者奪權、拉攏烏克蘭投向西方，意圖也是明顯不過。雖然不少評論質疑，白宮對俄羅斯兼併克里米亞和支持烏東分離主義似乎束手無策，但必須認清的事實是，自從親西方反對派2月奪權上台後，在烏克蘭外交角力由始至終佔上風的都是美國，俄羅斯所耍的各種手段，不過是力圖扳回失地。此外，美國對俄羅斯的經濟制裁外交施壓，也一點沒有放鬆。
美借日菲越等國
東海南海問題向華施壓
可以預期，為了達到制華抑俄的目標，華府未來還將施展更多合縱連橫和挑撥離間的手段，加強渲染「中俄威脅論」，令中俄在各自所屬地區面對更嚴峻的外交環境。在奧巴馬這套外交戰略下，中美「鬥而不破」的外交大格局，未來鬥爭味道勢必更濃。面對美國幕後興風作浪，中國除了有必要加強外交努力紓減壓力，同時也應強化軍力，增加抗衡美國的本錢。
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