从台湾到钓鱼岛 美国再成纸老虎

信源：明报

美国参议院11月29日在2013财年的《国防授权法案》中增加一个修正案，承认日本对钓鱼岛的管辖权。虽然这种说法并非新表态，但它再次反映出美国在钓鱼岛问题上的“不屈不挠”。结合美国历史，不难发现，当美国无能为力而战略退缩时，依旧会表现出歇斯底里的强势，但这只是为自己全身而退找台阶。对于难借钓鱼岛问题有所作为的美国，继续高调发声的背后，依旧难掩再次扮演纸老虎的尴尬。

参院《国防授权法案》中有关钓鱼岛的修正案，是即将退休的维吉尼亚州民主党籍参议员韦伯（Jim Webb,D-VA）酝酿已久、蓄意发起的。他参加过越战、驻防过日本，且曾任前美国海军部长，其外交立场立场一向亲日。他因亲日而忧虑中国军事现代化，也因此支持与中国有领土、领海主权纠纷的菲律宾、越南等国。对于中日钓鱼岛争端，从政府到国会，完全呈现出一面倒挺日本的现实。

但美国在钓鱼岛问题上屡屡挺日，不能简单看做是美国与中共硬碰硬的宣誓，恰恰是美国失去掌控、甚至撤退的一种前兆。1950年的朝鲜战争，使得美国对华外交彻底进入冷战轨道。出于对这个“红色政权”的忌惮，美国除了殚精竭虑防止中国周边国家“变色”，便是从军事政治经济全力支持台湾。台湾位于中国海军进入太平洋的咽喉位置，更是遏止东海与南海战略通道。美国几十年苦心经营台湾，就是要推动中国分裂、遏制中国发展。

如果说台湾能够作为美国遏制中国的棋子，那是因为中国身处“乱局”以及国贫民弱。1949年建国后的朝鲜战争、中印战争、中越战争，搞得中国疲惫不堪。而国内持续十年的文“化大革命”，更使得民生凋敝。而那个特定条件下却恰恰成就了台湾遏华马前卒的地位。

但时移世易，随着中国近十来年强势崛起，中国的诉求也与日俱增。美国恣意提升美台关系、扩大对台军售，支持“台独”自然不能被中共所接受。1995年克林顿（Bill Clinton）允许李登辉访美，随之激起中共强势反弹。中共在台湾海峡联合军演威吓台湾，而美国则派两艘航母急赴台海游弋，从而引发了轰动全球的1996年台海危机。虽然这场危机最终和平收场，但美国却清楚认识中美爆发冲突的严重性以及中美关系的重要性。

台湾在美国外交政策中的地位，取决于中美关系的变化。随着如今中美“势”变，美国难以出台对美台关系产生实质影响的议案。但美国国内，依旧有不少声音在重申对台军售以及提升美台关系。然而，这只不过是美国一种不甘心和要面子罢了。

对比朝鲜战争、越南战争，不难发现，当美国深陷战争泥潭但又无奈撤退时，美国不是选择了“低调”走人，相反美国会表现的更加“高调”。以上两次战争尾声之时，美军无不是狂轰乱炸一番，但最终，仍免不了灰溜溜的撤退。这种内强中干的虚伪，外界称之为“光荣撤退”。

对于台湾问题，10到15年后，随着中美两国实力更趋平衡，双方关系又将有大幅改变。未来不论是美国《对台六项保证》，还是《与台湾关系法》都一定会有所更改乃至取消，这只是个时间问题。加之，目前两岸关系改善，美国再把台湾作为遏华工具，也不现实。但放弃台湾，意味着美国对于崛起的中国少了一枚牵制的棋子，而钓鱼岛便理所当然成了替代者。

随着亚太“再平衡”战略的延伸，美国必须在亚太地区煽风点火、拉帮结派平衡中国影响力。

既然台湾战略地位不复存在，那么东海、南海则成了美国的牵制中国的战略中心。而美国也一直在两个区域大做文章。在南海上，美国尽量试图通过南海问题多边化，让南海局势变得错综复杂，从而牵制中国注意力；在钓鱼岛问题上，美国则公开支持日本，以达到防止中国地缘政治东扩的意图。

无论是现任美国国务卿希拉里（Hillary Clinton），还是助理国务卿坎贝尔（Kurt Campbell），以及美国国务院发言人，都多次重申《美日安保条约》适用于钓鱼岛这一立场。而近日，美国参议院在2013财年的《国防授权法案》加入在钓鱼岛问题上支持日本的修正案，再次高调展示了美国在钓鱼岛上的“偏日”立场。

但仔细分析，国会这次的挺日行为，又是美国虚张声势的再现。自2012年4月以来，钓鱼岛争端持续升温，中日一度曾有龙血玄黄的可能。然而，因为《美日安保条约》的存在，一旦中日爆发冲突，美国势必也会被绑上中日“战车”。美国政府开始意识到，在钓鱼岛问题上无限度支持日本，只会由右翼势力滋生蔓延，最终难免引发中日冲突，从而引火烧身。

正因如此，即便美国立场“偏日”，但在国家利益的考量下，美国还是有所为、有所不为。不难发现，只要美国谈到《美日安保条约》适用于钓鱼岛，一定会追一句“美对钓鱼岛未来的主权归属不持立场”。即使在国会《国防授权法案》有关钓鱼岛的修正案中，立场绝对亲日的韦伯也没忘记加上这句日本不爱听的话。

2011年1月胡锦涛访美，中美两国开启了“平常化”元年。中美两国之间既冲突又合作已经“平常化”。对于冲突的“常态化”，中美两国已达成某种默契，似乎更能以一种“平常心”处之。

如今，中美相互依存度、利益融合度也是前所未有，两国绝不愿兵戎相见。而鉴于中共对核心利益的一贯强硬立场，美国在钓鱼岛问题上退缩也只是时间问题。但霸权主义心态的作祟以及当下“再平衡”战略的需要，美国又不得不“装腔作势”继续挺日。对此，美国感到很憋屈，外人却难免被这个纸老虎逗得乐呵。