美国钓岛法案意在十八大后引中共鹰派出洞

信源：德国之声中文网

美国参议院12月4日正式通过2013财年国防授权法案的修正案。中国外交部12月3日曾表示，中方对美国会参院“2013财年国防授权法”修正案涉钓鱼岛问题表示严重关切和坚决反对。中国官方媒体《人民日报》2日更是罕见连发两篇署名“钟声”的评论文章强调中国对美国言行的绝不容忍。

此前美国表态称《美日安保条约》适用于钓鱼岛曾引来中共的声讨，在前不久的东盟峰会上，美国还敦促日本与中国改善关系，而此次美国再次进一步通过法案将支持日本态度坐实,实际上是明知中国会出手而为之。

而在奥巴马成功连任、中共十八大结束后，美国首次在钓鱼岛问题上刺激中国的意图其实也不难理解，中共新一届领导人将对钓鱼岛冲突持何种观点，新掌权的中共高层中有多少是中共鹰派呢，美国在钓鱼岛问题上出手实际上是为了引中共新鹰派出洞，是想在十八大之后通过低水平摩擦窥探中共新一代团队中鹰派人物的“烈度”。这是美国惯用的方法，在十六大后也曾发生。

2002年11月十六大后文不见经传的胡锦涛上台，美国迫切了解这一新君。2003年初中日之间即爆发了钓岛冲突，日本政府出钱租借钓鱼岛等三岛划归国有管理。整个2003年中国民间保钓团体赴钓岛宣誓主权与日本安保船驱逐中国船只的事件轮番上演，在2003年11月中国甚至派出潜艇通过日本领海所属大隅海峡和九州之间的种子岛宣示主权。

美国当时亦站在日本一边，声称钓鱼岛属于《美日安保条约》协防范围，测试中国的反应。2003年3月媒体还爆出的美国和日本就美军驻扎钓鱼岛问题达成的共识。2004年3月，美国总统布什（George Walker Bush） 执政时，美国曾明确表示3点：自1972年归还冲绳施政权之后，钓鱼台就处于日本的行政权之下；美日安保条约第5条规定，美日安保条约适用于日本行政下的领域；因此，美日安保条约适用于钓鱼台。

不料2004年胡锦涛就任军委主席后，中国的强硬回击鼓舞了保钓士气，中国民间保钓船甚至一度登上钓鱼岛，而美国测试受挫后为了降低事态只能让著名反华派时任日本时任首相小泉纯一郎释放登上钓鱼岛的中国船员。

而事实上，从以往的经验看，每每中共换届之年，即便没有钓鱼岛争端，美国亦会加大围绕中国的动作试探中共反应，窥探中共新一届当家人中鹰派几何，对美国的政府的态度几何。这正如战场之上，要把对方真实的意图打出来，有点先兵后礼，欲扬先抑的味道。谋的是掌握先机。

在台湾问题上，2003年布什政府多次宣布继续实行一个中国政策，明确表示“不支持”甚至“反对”“台独”，但实际上却为发展对台实质性关系大开绿灯，使美台政治关系有所突破，军事合作更加密切。美国在台协会当年的美国国庆日甚至公开邀请台湾领导人参加酒会。仅在2003年上半年，美众、参两院就通过了亲台势力炮制的9个反华亲台法案，内容涉及台加入世界卫生组织、台美自由贸易协定、军事防御等各个方面。

此次中日钓鱼岛冲突始于十八大之前，胡锦涛主政下的中国，无论是钓岛巡航还是颁布领海基线抑或是海图送进联合国都进行得力度很大，而习近平是有军方背景的强硬派，他在钓鱼岛问题上会有什么样的新思路呢，新上任的中共主政者当中又有多少鹰派影响政策呢？

习近平刚一上任就打出中国民族复兴梦，显然是要有一番作为。通过内政上整饬不许念稿的文风会风就可以看出新一届常委着力凸显更加务实且与上届不同。那么在外交上中共会祭出什么新招数，能够承受怎样的美国挑战呢？

尽管美国副总统拜登（Joe Biden） 曾经亲赴中国考察习近平，习近平也曾访问美国全方位展示自己，但是从在东盟峰会上，奥巴马(Barack Obama) 在与温家宝的会谈中声称，“双方高层可尽快进行沟通，为下一个四年美中关系发展制定具体路线图”就可以看出，美国对新一届中国领导层的政策走向很是关心和急迫。

并且虽然美国12月4日通过了这一法案，但该法案还需要等待众议院的通过及奥巴马签署方才生效。在这期间美国是否顾忌中国反应收回成命亦未可知。换句话说，这件事情并没有板上钉钉，美国给自己留有很大的余地。

纵然美国在重返亚太的情况下必须强调对日本的支持，在钓鱼岛问题上必须站在日本一边。但今天的中国已经不是“软柿子”，美国每一步都会小心翼翼考虑避免激怒中国。如何把握挑衅的度如何能够在可控范围内展示强硬，是美国必须思考的问题。美国从十八大之前声明钓鱼岛适用《美日安保条约》到现在确认钓岛适用《美日安保条约》，是在一步步试探中国的反应，中国有反应是意料之中的事，但是反应烈度有多大才是美国关心并下一步行动的参考。