日本政治将有翻天覆地的变化

信源：世界日报

正在组建新党的日本前东京都知事石原慎太郎（Shintaro Ishihara）11月4日在电视节目中豪言，将夺取100个众议院议席。近年来日本出现了“地方独大”的局面，东京的石原，大阪市长桥下彻，名古屋市长河村隆之，“诸侯”角色在日本政治中的地位急剧上升。日本地方开始介入国家级别的事务，更为重要的是，对于国家政权的强烈渴望，驱使地方势力加紧异军突起的政治进程。分析人士认为，在半年到一年内日本内政会有“翻天覆地”的变化。

日本“诸侯”角色兴起

石原组建新党有意联合大阪市长桥下彻的“大阪维新会”。11月2日到11月4日这两天，日本《读卖新闻》通过电话问询的方式进行全国民意总调查。结果显示，日本民众对于“石原新党”的结成，表示“期待”的占47%，表示“不期待”的占47%，形成了对立形式。但是，石原新党和“日本维新会”的政党合作，则有52%的日本民众表示“期待”。

领土纠纷原本属于国家外交范畴，日本地方政府不应当插手此类敏感问题。石原的“购岛闹剧”虽然已经失败，但此举在无形中令地方自治体介入了国家级别的外交事务。而近年来大阪府知事桥下彻成为了日本全国瞩目的政治明星。“诸侯”角色的日本地方政府在日本当前政治生活中的地位上升。

日本的国土面积不大，却有都道府县47个，这算是一级行政区划。往下是市区町村，其中市有800多个。在日本，一个是地方的首长是选举产生的，但是国家公务员退了职以后可以成为政治家，可以参加各地方公共团体首长的选举，相当一部分都道府县的知事曾经就是中央政府的官员或者国会议员。因此，如果一个日本政客当选了地方首长以后，他也和中央政府有着千丝万缕的联系，这从某种程度上造成了日本地方政府与中央政府的纠葛局面。

如今的日本地方自治，在法理上以1947年的《地方自治法》为依托，60多年来，这一套体制基本上没有特别重大的变化。但这种分权并没有过多削弱日本中央政府的控制力，也未曾带来地方的独特意识和分离倾向。只是近年来，由于经济的景气不佳，一些地方自治体在财政上陷入了捉襟见肘的困境，甚至有破产之虞。在日本全国范围内，大规模的市町村合并一直在进行，与地方自治体合并相伴的是日本地方势力的政治地位急剧上升。

日本政治或再次出现巨大变革

石原10月宣布辞职，打算11月上旬以奋起日本党为基础组建新党，同时谋求与日本维新会联手，组成日本民主党和自由民主党以外的“第三极”，角逐国会众议院选举。近期，日本国内政局暗流涌动，各种势力激烈博弈。或许正因如此，在重要议题上，尤其是在涉及国家重大利益的外交战略上，日本屡次出现地方政府僭越中央政府的行为举动。在钓鱼岛问题上前东京都知事石原的“出格”表态、在历史认识上名古屋市长河村隆之的过激言论等，都不同程度地伤害了日中两国之间的友好关系。

当然，日本地方政府的此类危险举动并不仅仅发生在涉华问题上，在处理与其他一些国家之间的既有矛盾时，利益所涉的相关地方政府亦表现出极为强硬的反抗，并把与中央政府的直接对立视为谋求内部妥协的唯一手段。

比如说，美军普天间机场的搬迁一事上，冲绳县地方政府直接与日本中央政府唱对台戏，其百般阻扰的背后折射出日美关系格局性变动的现实。面对中央政府的内部乱象，各地方政治势力蠢蠢欲动，甚至意图在对外战略上“绑架”中央政府，主导国家的相关外交决策。

此外，日本的地方政府与中央政府意见不合、观点相悖的现象频出。更为重要的是，对于国家政权的强烈渴望，驱使地方势力加紧异军突起的政治进程。不久前，少壮派政治领袖桥下彻领导的“大阪维新会”一举获得大阪府和大阪市的地方领导选举，实质性地推动了大阪府与大阪市的“合并建都”计划，并觊觎凭借“大阪都”这座重要的新兴政治堡垒，直逼日本中央政府的领导权。

分析人士认为，这就像中国的反日运动，如果说是青岛、贵阳、石家庄等城市发生了反日运动，人们还不觉得有什么。

但是，如果是北京、上海、深圳发生了反日运动，那么人们就会感觉到事态的严重性了。日本新一轮的“政治变革”过程中，地方势力的崛起将直接关系到日本未来政坛的新格局演变，不排除中小党派的新兴联合以及地方势力的扩大化、全国化的可能性。分析人士认为，在半年到一年内日本内政会有“翻天覆地”的变化。今后，日本地方政府会给日本未来的政局变化带来何种影响，值得关注。