Friday, January 11, 2013

钓岛冲突即将引爆 美国展开实质性协调

信源:世界日

随着中国战机首次出现在钓鱼岛上空,中日钓鱼岛冲突进入了一个新的对峙高度。美国方面对此表示出明显的担忧,即将启程访问日本的美国助理国务卿坎贝尔(Kurt Campbell)110日向表示,美国政府对钓鱼岛海上争议,特别是10日的最新发展表示关切。因为冲突局势的急剧升温,美国正在进行静默外交 quiet diplomacy)明显没有奏效

贝尔呼吁中日两国冷静,他强调北亚是经济战场,如果两国处于紧张状况不仅将影响两国,还将影响亚洲乃至世界经济。他表示,美国正在进行静默外交,例如9日日本外务省副外相官员在白宫访问时,美方已经要求日本谨慎。而他本人也将于11日和白宫国家安全委员会亚洲事务主任罗素(Danny Russell)及助理国防部长李伯特(Mark Lippert) 前往日本访问,继续敦促谨慎对待眼下局势

据日媒报道,十多架中国战机10日从钓鱼岛以北进入日本防空识别圈内,而部署在那霸的航空自卫队F-15J升空应对。对于局势的不断加剧以及美国静默外交的影响,坎贝尔回答记者相关提问时称,们对目前的外交进展表示关切,钓鱼岛局势将是此行访问日本的首要议题。

另外,美国国务卿希拉里8日致电日本新任外相岸田文雄,邀请他本月18访问华盛顿。希拉里还向岸田文雄重申了美国在钓鱼岛问题上的立场,呼吁中日双方保持冷静,通过对话解决争端。希拉里还称,华府仍然反对中国和日本,这两个亚洲最大的经济体之间的矛盾进一步升级。美国一再表示不再钓鱼岛问题中抱有立场,但同时华府表示,日本为美国安全联盟,若日本受到武装袭击,美国将承担防务之职

从美国的相关反应来看,目前急剧升温的钓鱼岛冲突已经超过了美国此前的预期。美国正在从坐山观虎斗的姿态逐渐转变成实质性协调者的角色。美国近日的系列举动也表现出了对盟友日本显不同的一面,或者可以说,安倍政府过火的言行激起了美国的高度警惕。从奥巴马几天前以内政繁忙为由拒绝预定于1月份访美的安倍之举就可见一斑

美国国务院发言人纽兰7日表示,希望日本新政权和韩国新政权以及东亚地区所有的国家进行合作,无论是领土还是历史认识问题,都期望通过对话进行解决。纽兰的发言以及8日希拉里表态很明显可以开出,奥巴马政府在实施重返亚洲的战略过程中,不期望东亚局势出现紧张问题,因此纽兰的发言也被认为是美国对安倍保守政权的一种警示

在重要的人事部署上,奥巴18日将多年来关注中美关系的学者型军事外交官查克·哈格尔提名为新一任国防部长。哈格尔认为美国的最大挑战在于,如何使中国保持正常化稳定。哈格尔曾于2005810日在《金融时报》发表专栏评论文章明确称,美国应从中美关系的大局角度来看待中日关系,在亚太地区同盟友保持友好关系,同时需要防止再现中日关系史上危险的对抗局面。有分析认为,有条不紊地推进亚太军事战略再平衡将是哈格尔正式任职后的重要使命

此前有关于美国协调钓鱼岛争端的分析认为,尽管美国新近签署了日本期盼已久的美国国会涉钓鱼岛法案,但是美国白宫却发表声明说,涉华条款在措辞上都仅表明是国会意向,即对总统没有法律约束性

这实际上说明奥巴马认为国会涉钓鱼岛法案不代表自己在钓鱼岛问题上的立场。回顾美国对于钓鱼岛相关表态及动作,无论是美国国务卿希拉里还是防长帕内塔或是副卿伯恩斯,都表现出了美国择机充当实质性调停人的目的。如今,中日不同寻常的紧张对峙使得美国调停角色的重要性进一步凸显

回溯钓鱼岛事态,2012年迅速发酵的争端起源于日本右翼叫嚣购买钓鱼岛,即从一开始日本就站在了无事生非的行列里面。抗日战争爆发75纪念日当天(201277日),野田政府公开宣布钓鱼岛国有化的计划。此后中日渔政船交涉问题、启丰二号钓事件、中国民众抗日大游行等等接连不断、步步惊心,使得钓鱼岛争端进一步发酵的趋势不可遏制,直到12月中下旬争端发酵到擦枪走火的地步

日本保守报纸《产经新闻》近日报道称,安倍政府已经开始军队改革,已做好因争议岛问题与中国发生武装冲突的准备。俄罗斯政治学家、战略发展模拟中心第一副主任格里戈里罗菲姆丘克认为,日本公开声明可能出现大规模日中冲突的唯一目的在于,在其被赶出亚太地区的背景下对中国进行预先的信息压力测试

照此逻辑分析,此次中方出动多架战机巡航钓鱼岛应该会让日本的压力测试得到一个满意的答复了

中方多次表态称不会因为日本的强悍及日美有可能的进一步联手而动摇捍卫钓鱼岛主权的决心。国家海洋局总工程师、中国海监总队常务副总队长孙书贤8日指出,日本近期多次派出战机拦截、干扰中国海监飞机在东海海域上空开展的例行巡航活动。中方对日方制造局面升级的企图保持高度警惕。希望日方认清形势,尽快回到与中方认真商谈解决问题的轨道上来。由此可见,中方也并未放弃谈判协调的基调

此前指出,从中国对美国斡旋团队接待规格越来越高也可以看出,中国渐渐认识到美国在钓鱼岛问题上的作用,并寄希望于美国能够说服日本承认钓鱼岛争议。伯恩斯到访中国,中国派出与之对等的副部长张志军与之进行会谈,而对于前副卿团队访问,中国却安排中共政治局常委之一的李克强,主管外交的最高层戴秉国接见。当时中国官方媒体《人民日报海外版》发表望海楼评论文章指出打破钓鱼岛僵局的关键在于日本和美国,并希望美国代表团此行能为打破中日僵局发挥些建设性作用。在习近平3月份正式履新国家主席之前,就是奥巴马促成中日在钓鱼岛问题上达成一致意见的好时机

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