日本首相野田佳彦日前访问美国,双方发表自2006年小泉政权之后的首次联合声明,深化日美同盟修补自鸠山由纪夫以来受损的美日关系。但是这份声明却并没有像以前一样提及中国,并将美日的重点防御对象定在中国。相反的是在会晤后的记者会上,奥巴马重申不遏制中国,野田表示中国作用巨大。
有观察人士指出,在整个东北亚乃至亚洲,美日同盟的指向针早就从前苏联转向中国已经是不争的事实,而随着国力的提升,中国已成为在美日关系间的一个重要的变量。美日对中国的顾忌与避讳凸显了美日合作基础的进一步松动,美日同盟事实上已经渐行渐远。
据悉,小泉当政时期的美日联合声明不仅将朝鲜的威胁列在首位,并首次将中国台湾问题列入美日“共同战略目标”。美日合作以制衡中国的意图明显。但是今次野田佳彦在与奥巴马会晤后的记者会上表示,美日联合声明中没有提到中国,双方都视中国为亚太地区的主要合作伙伴。
野田访美美其名曰修补美日关系,但看看其国内的低迷支持率以及美日之间重要的TPP、普天间基地搬迁仍没有进展就明白,野田此行不过是赢得支持率的政治外交秀场。在中日钓鱼岛争端冲突日益明显但日本又对中国经济春风求之不得的情况下,日本不可能再轻易对美国表愿意共同针对中国的忠心。
此外,奥巴马当天在回答媒体提问时重申,美国欢迎一个和平崛起的中国,并且美国已经与中国建立了一个非常重要的战略和经济对话。他认为,中国成功使数百万人脱贫不仅有利于自身,也有利于本地区和整个世界。奥巴马强调,美国所有的行动都不是试图以任何方式来遏制中国。美国从扶植日本制衡中国到与日本交往撇清遏制中国的转变源自随着国际地位的下降,日本在亚洲并不能为美国独当一面。
冷战后,反恐、朝鲜半岛局势相继成为维系美日同盟的外部动力。日本与六方会谈其他国家的关系不睦导致在东北亚地位下降,话语权有限。对于解决朝鲜绑架日本人事件,反而要求美国替日本出头,2009年的核峰会上,日本可以大张旗鼓的为美国站台。但是今年在韩国首尔举行的核峰会,野田为忙国会答辩只是来去匆匆。并且针对奥巴马指责日本在汽车、保险和牛肉三大领域“作弊”,还表示美国国内存在要求日本改善驻日美国企业在这些领域的开放程度。野田并没有回应。在美国关心的经济问题(TPP)和军事问题(普天间基地搬迁)上,日本都行动迟缓。
再加上美国对日本首相的更跌已经很是清楚,民主党的对美态度变化无常已经常态化。在野田随时都有下台可能的情况下,美国与日本确定共同的遏华目标已经没有必要。况且在迎来菲律宾外长防长之际,美国早已难脱南海搅局者后台的把柄。在中美战略与经济对华即将进行的情况下,野田到访更不能让美国再选择刺激中国。
上述分观察人士还指出,从美日同盟一直针对中国到重新对待同盟关系时对中国有所考量,从一个侧面体现美国与日本合作基础的削弱。美日之间存在裂痕,渐行渐远从本质上讲是由于“貌合神离”的日美同盟关系的确存在结构性缺陷。
首先,虽然在诸多国际场合两国都在鼓吹日美同盟是建立于民主制度之上的“共同价值观”,但是这至多只能为两国带来虚幻的和平假象和沟通便利,并不能为美日两国带来切实利益。两国虽然结成军事同盟,但在军事同盟的最终目标及细节问题上,两国仍然存在难以和解的矛盾。
其次,美国从全球和整个亚太地区的角度看待美日同盟,日本则更加关心地区局势和国家安全;美国希望利用同盟关系使日本军力处于可控状态,日本的最终目标则是成为自主行事的“军事大国”;美国希望日本始终是忠实的“小伙伴”,是用来实现美国所需要的战略平衡的“棋子”。但日本自主意识和自信心的增强,必将有一天会对美国说“不”。
尤为重要的是,美日关系始终需要外界因素维持,没有找到基于内部因素的稳定的“压舱石”。冷战期间,美日同盟通过共同对付苏联,暂时掩盖了两国经济利益的“同质性竞争”。冷战后,反恐、朝鲜半岛局势相继成为维系美日同盟的外部动力。目前,美日关系中越来越凸显的不和谐音,正是这种结构性缺陷的症状。
(美联社)
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