中国式选举：选票“玄机暗藏”

信源：明报

3月11日，政协会议按照程序投票选举政协主席、秘书长等，但是从中国政协委员、复旦大学图书馆馆长葛剑雄叙述的投票细节却显得有很多“玄机”。

选举程序上都是先提名，然后主席团举行会议通过，交到小组讨论，主席团通过名单后，最后大家投票。首先政协要有程序的民主，然后再怎样把实质的民主不断改善和扩大，也要考虑清楚。《金融时报》就引述了葛剑雄在投票过程中的所见所闻。

葛剑雄说，应该要选的人比较多，所以分成两张选票，一张是选政协主席，秘书长，一张是选常委，采取的办法是等额选举。

选票上每个人名字下面，有赞成、反对和弃权三个选项，如果不反对不弃权，不需要在上面涂任何东西，就被认为是全部赞成，因为是电子选票。也就是说，选票发下来，你如果是全部赞成，就不要动笔，直接把这张选票投回票箱，就行使了全部赞成的权力。

如果有反对、弃权，或者想另投其他人，那就要动笔了。这在程序上也不能说是错的，都是属于自己选择。但在行使权力的时候，就会产生具体的问题。比如人家都不动笔，我坐在那里拿一支笔涂写，就明显地向周围人显示，我是有反对或者弃权的，或者有另选的。

当然，作为委员本人来说，这也堂堂正正，我在行使我的权力，但这会影响有些委员行使权力。比如他也会担心，这样做会不会让别人产生不好的印象。既然是无记名投票，就要保护投票人无记名的权利。现在虽然还是无记名的，这样的细节设置，还是不完善的。尽管这节约了时间，毕竟三百多个候选人，涂一涂也很费事，万一涂错了，还会影响真实意愿的表达。但是换一个角度讲，如果每个人名都涂上一遍，也会更加真实地表达选举人的意愿，我认为也是有好处的。

还有一些地方选举听说更加离谱，如果选举人觉得这个地方不自由的，可以到另外的密闭的小房间去行使选举权。这更明显了，谁去小房间，就表明谁会投反对票或弃权票。这无形之中增加了投票人的压力。

在中国的现状下，包括在全国政协委员和“人大”里面，惯性的思维还是拥护的是主流，有意见的还是少数。这特别会让那些刚刚担任委员的人产生顾虑。这些细节还是应该更加完善。主持人也说，希望下一届更加完善。那么我希望这个细节能改善一下。

此外，葛剑雄还解释了提案和建议的区别，认为政府应该有所侧重，有的放矢。

他说，现在两会提案的数量相当多，每次开会都有好几千件。根据提案审查委员会公布的情况来看，的确像我所讲的，有大量的问题本来就应该是政府做的，属于小的具体的建议。我倒觉得提案审查委员会今后应该加强审查，把一大批不涉及到政府大的方面的事情，降格为建议。这样可以使政府集中精力办好真正的提案。当然这些年已经把一些内容作为具体的建议来处理了。

我有的虽然以提案的形式提出来，但也只能作为建议。如我提的“宪法修正案”的建议，我只是建议人大去实施，因为政协本身是没有这个权限的。我以提案的方式去提，如果被作为建议，我也没有意见，只要把我这个建议转到人大就可以了。有些提案可能涉及到中国执政党，也不应该提提案，应该提建议就可以了。这主要涉及到政协正常的功能怎么合理发挥的事，把不属于政协功能范畴的事放很多进去，那确确实实的主要功能反而会受到影响。毕竟，提案跟建议的处理方式是不同的。

提案是规定一定要有答复的。具体的建议，就不一定有答复了。按道理，具体的建议，政府也会来和你沟通。但是实际上要么就是没有答复，要么就是“你的意见很好，但现在还做不到，我们正在研究”之类的答复。但为什么提案审查委员会把提案的范围放得很宽呢？就是这样会上这些提案能得到答复。这也是为什么提案审查委员会把提案的范围放得很宽的原因，这样会让这些提案能得到答复。