信源:世界日报
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奥巴马“2013美韩军事部署战略”触发朝鲜强硬反弹后,半岛局势大有一发不可收拾之势。目前有迹象显示,奥巴马政府将就其朝鲜政策来一次“急刹车”,同时又察觉到中国对朝鲜的态度正发生“微妙变化”,因此急于向外界展现希望与中国站在同一阵线,换一种“软”的方式警示朝鲜。
在金正恩政府威胁重启宁边核设施、将中程导弹运至东海岸、警告所有外事人员撤离之后,朝鲜半岛局势处于矛盾激化的临界点。而奥巴马就对朝战略部署“急刹车”来得及时。
奥巴马对朝军事部署战略旨在从宣传和武力两方面震慑朝鲜,其前提在于朝鲜不可能对美国的威慑,包括军力的展示和经济制裁作出强烈的军事回应。这一预判来自于美国的情报机构,因此才有了后续的B-2轰炸机以及F-22战斗机飞赴朝鲜半岛参加美韩军演一事。但金正恩针锋相对的强硬做派显然让美国措手不及,朝鲜半岛成为火药桶的事实更是超出美国预期。
在这样的危局下,为避免局势进一步恶化,美国已经开始从高调的武力威慑退缩。美国防长哈格尔(Chuck Hagel)5日决定,为避免进一步刺激朝鲜,美方将推迟此前计划已久的导弹试验。这一试验其实与美韩军演没有任何关联,只是为了防止朝鲜误读,不得不将其推迟到今年5月。
另一方面,美国则开始为其威慑战略触发的半岛危局辩护。一向“护主心切”的美国驻联合国大使赖斯(Susan Rice)日前在接受采访时就反复强调,完全没必要对朝鲜的挑衅感到紧张,只要事态需要,美国完全有能力保护自身及盟友。美国的终极目标是要在谈判桌上化解危机,同时解决朝鲜的核威胁。
当然,美国的“不紧张”或许是因为察觉到中国态度“微妙变化”,这种“变化”是美国决策层急于要向东北亚各国,尤其是朝鲜展示的。
国务院负责东亚事务的前助理国务卿坎贝尔(Kurt Campbell)4日在约翰·霍普金斯大学国际关系高等研究院(Johns
Hopkins School of Advanced International Studies)的演说中称,“中国已经意识到,朝鲜近在几个月和近年内的所作所为与中国的国家安全利益相对立”,因此“中国(对朝鲜的)外交政策出现了微妙的变化(subtle
shift)”,朝鲜的挑衅已经动摇了中国的信任和信心。他很肯定的认为,朝鲜半岛局势中最紧要的“新要素”就是,中国意识到自己此前对朝鲜执行的政策并不奏效。
这种态度上的转变也是赖斯所急于强调的。与在叙利亚、伊朗等问题上毫不留情地“谴责”中国不同,她在采访中明确地肯定中国在制裁朝鲜的问题上与美国的一致立场。在面对“中国不能真正向金正恩施压”的质疑时,她明确表示中国正在执行新的制裁措施。在赖斯看来,中国近来的声明和行动都印证了这样的判断:中国政府认为金正恩做得太过火了。
赖斯同时还透露,美方与中国政府,以及俄罗斯、韩国、日本都维持着密切的沟通,正在以一种集体的姿态应对朝鲜的核威胁,“事实是,世界上的其他国家,我们都在团结一致地确保遏制核威胁,而金正恩和朝鲜正在自绝于世界之外,包括中国”。
如果说B-2、F-22是“硬威胁”,那赖斯口中的“我们”、“团结”等字眼无疑是在“急刹车”的情形下进行威慑的“软刀子”。
另外,白宫也认为中国对朝姿态在发生“变化”,并为此备受鼓舞,奥巴马政府官员认为中国新领导层对中朝关系的认识比以前“更为务实”。白宫安全顾问多尼伦(Tom Donilon)近日用三个“early”(早)描述中方这种态度转变,称这一时机是习近平任国家主席和奥巴马第二个任期伊始中美一次重要的“早期锻炼”。多尼论本人也将于5月再次访华,持续强化同中方的沟通,同时弥补奥巴马9月前无法尽早同习近平举行会晤的缺憾。
分析认为,奥巴马对朝战略调整可能和中方对朝姿态转变有一定关系。因此,目前的态势看起来就像是:美国打算就美韩军事部署战略来个“急刹车”,所以公开强调对华合作,希望展示与中国站在同一阵线。
中方对朝政策是否真的发生调整或微妙变化,目前都是美方在判断,但也不排除这是美国一厢情愿的估测。
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