中越议定共同开发 南海问题获突破

信源：美联社

中国国家总理李克强2013年10月份访问越南时指出，中越将争取于年内在北部湾湾口外取得海上共同开发的实质进展，并磋商研究更大范围海域的共同开发。一个月后，中国外交部边海司副司长易先良与越南外交部国家边界委员会副主任陈维海在河内就建立中越海上共同开发磋商工作组的机制与框架等相关事务达成了共识。2014年1月8日，中国外交部副部长刘振民同陈威海一行进行了中越海上共同开发工作组首轮磋商。

观察人士指出，从2012年开始，中越间已就北部湾湾口外海域问题进行了四轮磋商。如今随着一系列相关步骤的有序推进，曾经令中越两国谈之色变的南海问题获得突破性进展，其中中方的主动出击更显示出创造性解决同邻国边界问题的魄力和大局观。

据中国外交部网站1月8日消息，外交部副部长刘振民8日会见了来华出席中越海上共同开发工作组首轮磋商的越南外交部国家边界委副主任陈维海一行。刘振民对中越启动共同开发磋商予以积极评价，希望双方尽早就有关指导原则达成一致，推动海上共同开发取得积极进展。陈维海表示愿与中方共同努力，积极进行协商，争取就有关问题达成一致，使两国海上合作取得务实进展。

至此，李克强去年10月访问越南期间达成的一项重要共识有了实质性进展，即中越间多年未曾打破的领土争议僵局有了重大突破。李克强当时在同越南总理阮晋勇进行的记者会上表示，双方 达成了“三个工作组三头并进”的共识，“两国将正式成立中越海上共同开发磋商工作组、基础设施合作工作组、中越金融合作工作组，三个工作组三头并进，开展两国在上述三方面的合作。”尤其是成立海上共同开发磋商工作组，发出双方愿通过合作解决难题的积极信号。在与阮晋勇会谈时，李克强指出，中越要努力创新思维，破解南海这一两国关系中唯一的历史遗留问题。

马来西亚知名政治学者、总理纳吉布前政治秘书胡逸山把中越间的新共识解读为，这既是向河内释疑，也是对南海争议国发出信号：有领土分歧不妨碍坦诚交流。中国南海研究院院长吴士存表示，“海上共同开发磋商工作组是最重要的，它的任务是处理中越两国关系中最困难的问题----南海问题。”吴士存曾在上世纪90年代参与了中越北部湾划界谈判。他认为，从近期来看，海上工作组的主要任务是推进两国在北部湾湾口外海域的共同开发。由于涉及到众多南沙岛礁的主权争议、海洋管辖权争议等，南海问题在短时间内解决是不现实的。

事实上，多年来中越两国在南海问题的阴影下并没有停止交流，双边贸易合作一直在推进当中，从2004年至今，中国已经连续9年成为越南最大的贸易伙伴。就在李克强访越前的10月7日至9日，中越北部湾湾口外海域工作组已经在北京开始了第四轮磋商。针对双方海上共同开发相关事宜，李克强表示，“这将向世界表明，中越两国有能力、有智慧来维护南海和平，扩大我们的共同利益，缩小和管控分歧”。越共中央政治局委员、国务院副总理阮善仁去年10月份表示，越南高度评价李克强访问越南取得的成果，并非常赞赏和敬佩李克强“说了就做”的工作作风。

中国南海研究院研究员康霖认为，中越“三个工作组三头并进”的共识是中国首次针对南海问题明确提出一揽子解决计划。中方有望以习、李对东盟地区的两次访问为契机，正式开启实质性解决南海问题进程。“如果说几年前中国和东盟在海上合作和南海协调上还处于一个不完善或者缺乏具体计划和操作程序的状态，那么就此次习主席和李总理的两次访问来看，目前中国在这方面已经形成了一个很成熟的思路。”康霖进而指出，中国领导人现在并不惧怕谈论敏感的政治议题，相反，中国正在主动“出牌”。中国外交学院教授苏浩表示，如果和越南这个争端最明显的国家能协调好关系，南海问题可能出现全新局面，甚至会改变南海成中美战略博弈场的趋向。