安倍企图利用拜登访亚与习近平斗法

信源：台湾联合报

美国副总统拜登（Joe Biden）12月1日离开华府，开始2013年第二次亚洲行。2日至7日期间，他将先后访问日本、中国、韩国。中国宣布设立东海防空识别圈后，日本口诛笔伐、擐甲执兵，致使中日冲突悬于一线。虽然拜登访华是2013年年初既定计划。但在这个节骨眼儿上，拜登访华期间，防空识别圈、钓鱼岛争端，都成了他是饶不开的议题。奥巴马11月29日建议美国民航飞机向中国通报飞行计划后，安倍（Shinzo Abe）12月1日则狡辩通过日本查证，美国并未这样做。安倍及其内阁要员在拜登到访前高调展现“日美立场一致”，企图利用拜登加大挺日同时施压北京，一厢情愿地指望北京因此服软并撤销东海识别区。

奥巴马“反水”刺痛安倍

对于中国设立东海防空识别区，中国官方表示，这符合《联合国宪章》等国际法和国际惯例，目的是捍卫中国的国家主权以及领土领空安全，不针对任何特定国家和目标，不影响有关空域的飞越自由。即便美国日本都设有霸气十足的防空识别区，但对于中国防空识别区它们实难接受，而是更愿将此举看做是“威胁”和“霸陵”。

中国宣布设立防空区后，美国国务院、国防部便接连表示“严重关切”，认为这是单方面改变现状的危险行为。白宫25日也指责中国是“不必要的煽动行为”，并强调地区争端应该通过外交途径解决。26日，美国防长哈格尔（Chuck Hagel）与日防卫相小野寺五典(Itsunori Onodera)，美国务卿克里（John Kerry）与日外务大臣岸田文雄（Fumio Kishida）分别进行沟通，并确认不承认中国“单方面行为”共识，再次承诺携手应对此事。

与此同时，美国25日便派出便曾派B-52轰炸机在未知会北京情况下闯入中国防空识别圈。中国军方29日通报，美国P-3、EP-3侦察机2批2架、日本E-767、P-3、F-15等3型飞机7批10架于当天进入识别区。一名美国部官员更是透露，在B-52轰炸机进入识别区后，其实美军战机每天都在没有提前预知情况下进入中国识别区。

分析认为，美国之所以在中国设立防空识别区上“咄咄逼人”，一则是不愿看到中国步步坐大，挑战打乱美国主导的亚太战略布局；二则是安抚日本，希望日本不要轻举妄动。但美国政府的言行对日本而言明显不是“定心丸”。

对比美国国务院、国防部，以及白宫言行，其实不难看出，三个部门的口吻存在“温度差”。白宫的语气较为温和务实，强调外交解决；而国防部则显得“出离愤怒”，分析认为这应该是五角大楼为获得更多预算找“借口”。29日，美国国务院书面指出，美国政府一般鼓励美国航空公司遵守外国有关提供飞行计划的要求，这即意味着奥巴马政府建议美国民航飞跃中国防空识别区时向中方通报飞行计划。虽然奥巴马政府依旧强调，这并不意味美国接受中国识别区，但日本显然已拊膺切齿。

在日本看来，当安倍依旧坚持日本民航不向中方通报飞行计划之时，奥巴马政府突然松口就是向中国“服软”。美国这种“骑墙派”的作法，日本自然不能接受。于是，一方面，日本政府29日向国际民航组织（ICAO)提议讨论中国识别区是否威胁民航安全；另一方面，日本正摩拳擦掌欲混淆拜登视听，使其在访华时施压北京，并利用美国继续对抗中国。

安倍欲忽悠拜登逼压北京

美国国家安全事务助理赖斯（Susan Rice）近日在一次演讲中，首次就奥巴马第二任亚太“再平衡”战略进行全面阐述。

拜登在这样的一个背景下访问日中韩，其实是想传达美国对于“再平衡”战略坚定承诺的信心。而中国设立东海防空识别区，则又成了拜登此次亚洲行躲不开的议题。

拜登的亚洲行，让日本看到了希望。在日本期间，拜登将与安倍会晤，并会见日本议员领袖，还将参加一个关于妇女权益的会议。日本外相岸田文雄（Fumio Kishida）29日表示，将向即将访日的拜登说明日本立场。岸田称，“我们将说明日本的看法和目前的现状，切实确认日美之间的合作关系。” 岸田还指出，拜登在访问日本后，将前往中国和韩国，因此将日本的意见作为参考这一点具有重要意义。岸田表示，希望拜登能向中方做工作。分析认为，岸田的话已透露出日本想借拜登访日期间对其大加“忽悠”，使其能够充分站到日本方面，对北京进行施压，而不是作为一个不愠不火的调停者。

在中国宣布设置东海防空识别区后，日本立刻采取行动，除了宣布将强化自卫队防卫态势外，日本还试图借美国来对中国进行施压。但奥巴马政府29日的“悬崖勒马”让日本大为失望。如何使美国为日本“强硬出头”，便成了日本当务之急。为避免突出日美在应对识别区上的分歧，安倍12月1日自圆其说称，已通过外交途径确认，美政府未要求民间航空公司通报飞行计划。在分析人士看来，安倍的目的就是要刻意表现美日合作，将美国与自己捆绑在一起。

但当前奥巴马政府必须意识到被日本“利用”的巨大代价。过于纵容偏袒日本，日本就更有底气挑衅中国。一旦中日爆发冲突，美国作为日本盟友难以独善其身。但为日本与中国发生摩擦或直接军事对抗，这绝不符合当前美国利益，更是一个战略资源匮乏的美国所不能承受的。

而迹象表明，美国已逐渐意识到安倍的不轨意图。《纽约时报》25日刊发社论认为，安倍一直以来追求的都是民族主义外交政策，这让国际社会很不安。安倍政府对中国频频发出过激言论，摆出极具侵略性的姿态，这对日本还是美国都非常危险。奥巴马必须找到合适的应对日本的方法，既要维护日本的利益，同时也要警惕不要鼓励日本犯下愚蠢错误，使中日关系更加紧张。美国国务院前政策规划主任斯劳特（Anne-Marie Slaughter）近日也明确表示，美国在中国设立东海识别区上的强硬态度，除了表达对日本的安抚外，也是借此警示日本不要“胡闹”。

有白宫官员透露，日韩防空识别区都受到中方识别区影响，拜登将借此次访问就此和各方举行协商。拜登出访期间，将向中国领导人说明，设置东海防空识别区会“动摇”中国与该地区邻国的关系，并很可能会对中国的国际形象带来影响。但分析认为，无论如何，拜登主要工作就是要求中国澄清此举意图，并鼓励中日韩对话，平息东亚地区紧张局势。如此说来，安倍试图利用拜登逼华取消东海识别区的计谋注定落空。