美国智库：美中竞争是新常态

信源：美联社

美中即将进行领导人换届之际，两国间角力风起云涌：军事上，一方面美国总统奥巴马高调宣布“重返亚太”，另一方面传来中国第一艘航母交接入列的消息；经济上，美国两党总统候选人屡屡打出“中国牌”争取选票。华府多位学者25日探讨未来美中关系时纷纷表示，未来美中之间竞争为主，两国要习惯“新常态”。

华府智库卡内基国际和平基金（Carnegie Endowment for International Peace）于9月25日举行“未来美中关系研讨会”，乔治·华盛顿大学教授、中国政策项目主任沈大伟(David Shambaugh)指出，虽然美中关系始终包含合作与竞争，但两国间的平衡已经发生变化，5年前还很小的竞争层面如今上升为主要部分，合作部分则不断减少。他表示，美国寻求与中国的伙伴关系是不可能的，美国人不能再自欺欺人。他说，两国关系竞争为主是新的常态，双方最好习惯。

沈大伟呼吁美国诚实面对与中国的竞争关系，不要再进行类似美国国防部长帕内塔（Leon Panetta）访华那样“你好我也好”的访问。他说，这种访问没有用，只显示两国关系表面正常，实际则不然，两国之间有深层的战略互疑。

中国第一艘航空母舰“辽宁舰”25日交接入列，美国国防部发言人利特尔（George Little）当天回应称此消息并不特别意外，美国也将继续关注中国军事发展。他说，美国仍然致力于建立健康、稳定、可靠的两军关系。利特尔称，据他所知，此前帕内塔访华期间并未讨论航母的问题，但美方不认为中国航母入列对两军关系有指示作用。

卡内基国际和平基金会亚洲专家泰利斯(Ashley Tellis)表示，美中关系在军事领域一直伴有潜在紧张，因为就像所有大国的崛起一样，中国崛起必然伴随军力增长，考虑到中国在亚洲大陆的地理位置，中国崛起将不可避免地成为一个新国家霸权的崛起。他指出，限制美国行动自由将对中国越来越有利，中国会自然而然在周边培植势力，用以缓冲美国及美军的压力，这不仅将限制美国在亚洲的行动自由，并将影响美军的威慑区域。

泰利斯表示，美中关系不仅仅关系到美中两国，而是对中国周边国家产生影响，而美国必然卷入地缘政治争斗，因为美国对许多亚洲国家有协防义务。他指出在此种情况下，中国需要防止这些区域国家连成一线对抗中国，而区域国家则希望一面依靠美国，一面防止被美国带入对抗中国的圈套。

除了在军事领域上的相互角力外，美中两国紧张关系还集中体现经济领域上。象驴两党总统候选人为了争取选票挣打“中国牌”，奥巴马17日宣布要在WTO指控中国违规补贴汽车业，罗姆尼更直指中国是“骗子”，并承诺宣布中国为汇率操纵国。对此，奥巴马的对华外交智囊、曾任克林顿时期美国特别国家安全顾问的何汉理（Harry Harding）表示，虽然两位候选人都对中国提出控诉，但目前还不清楚两位总统候选人（如果当选）究竟会怎么做。

针对宣布中国为汇率操纵国的可能做法，何汉理认为首先要考虑法律上的可行性，考虑美国是不是可以单方面宣布，或者需要通过WTO。

他说，如果美国单方面宣布中国为汇率操纵国，中国也会到WTO提出反对。

何汉理并且提起1992年克林顿竞选时，曾把中国领导人称为“北京的屠夫”，并承诺当选后在对华政策上将人权问题和给予中国贸易最惠国待遇相挂钩，克林顿上台后虽然履行诺言，却在一年之内就宣布把人权问题和最惠国待遇脱钩，并极力推动给予中国永久正常贸易伙伴待遇。何汉理戏称这是一个“三部曲”，他说：“现在罗姆尼说中国是“骗子”，这是第一步；说中国操纵货币，不够具体，勉强算一步半；接下来还要看“三部曲”如何继续，中方如何回应。”

卡内基国际和平基金会亚洲专家泰利斯指出，中国是在一个由美国主导的全球秩序中崛起的，美国主导的全球秩序旨在维护美国的利益，却从中产生了一批竞争对手，并且这些竞争对手有一天会威胁美国利益。

泰利斯认为，维持现有全球秩序对中国有利，因为现有秩序为中国带来了崛起的优势；但对美国来说则值得商榷----如果美国能够重新成为全球经济大国，有关建立全球新秩序的讨论就只会停留在学术层面，因为虽然有中国崛起这一插曲，现有全球秩序仍然对美国有利；但如果美国无法重新成为全球经济大国，中国经济给美国带来的挑战、对美国国内政治的影响、以及美国经济的未来转型都将成为辩论的话题。