美国4任助理国务卿谈如何对付中国

信源：美联社

乔治城大学于11月1日邀请了4位美国现任及前任负责东亚及太平洋事务的助理国务卿，解读各自任职期间美国对亚政策，以及如何应对中国崛起。4位助理国务卿分别是：老布什政府时期负责东亚事务的助理国务卿所罗门（Richard H. Solomon）、克林顿政府时期负责东亚事务的助理国务卿洛德（Winston Lord）、小布什政府时期负责东亚事务的助理国务卿希尔（Christopher Hill）以及现任美国国务院负责东亚事务的助理国务卿坎贝尔（Kurt Campbell）。

整场讨论对美国近20年间对亚洲政策进行了回顾，展现了令人印象深刻的外交、分析和沟通的技巧。当被问及如何应归中国崛起的问题，4位国务卿纷纷表达了自己的看法。

坎贝尔强调，这将是美国外交政策面临的最重大挑战，因为美中关系的复杂性前所未有，而美国的外交战略是在近50年冷战期间形成的，如果不能反映中国快速崛起、亚洲各国首要目标都是要与中国改善关系的事实，那这种战略就没有意义。另外，如何与一个空前崛起、自信大增的大国打交道，并塑造他们的全球选择，这对美国确实是一个令人烦恼的挑战。他认为，良好的中国政策必须嵌入美国的整体亚太政策、不仅是访问，而是要与整个亚太地区合作，探讨大家共同关注的问题。

洛德赞扬奥巴马政府的亚洲再平衡战略，并指出美中关系会是“3C混合体”，即：合作（cooperation）、竞争（competition）、争论（contention）并存。这个关系有底限，即两国没有领土争端，不是直接的敌对关系，但两国关系也有上限，因为两国有不同的价值观、政治体系和利益冲突。美国要告诉中国不会遏制他们，但仅此还不足以赢得中国人信任，双方应在具体问题、具体领域加强合作。他说：“我们不应对这个关系过分乐观，或者过分悲观。”

所罗门则不看好美中关系未来的稳定发展。他表示，从内部挑战来说，随着经济放缓，中国未来保持国内稳定的难度加大；从外部关系来说，美国的亚洲再平衡战略具有风险性，有可能导致美中两极分化，而且美国也不可能真从中东和南亚退出，将资源投向亚太。

希尔指出，美中对话很多，经常各说各话，难有进展，但只要有真正的议题要解决，与中方的合作反倒起效，“六方会谈”就是例子之一，而现在美中应当讨论朝鲜局势发展的预案。他认为，美中关系处于“两国集团”（G2）与“永久敌人”之间，两国关系“大到不能倒”，要想办法处理好。

在谈话中，4位国务卿认为，寻求稳定的中美关系，一直是美国亚洲政策的重要部分，然而，由于中国在亚洲地区及全球范围内的角色发生变化，追求良好的美中关系发展已经发生了改变。美国政治决策者面对的主要挑战是中国的社会及经济发的高速发展已经超出了现行的政治体制。中国国内经济及政治稳定的发展将对亚洲其他国家的发展有直接影响。