中共新领导层新特质打破旧格局

信源：明报

随着中共十八大进入“倒计时”，新一届中南海高层呼之欲出。北京专家认为，以习近平、李克强为代表的新一届中共领导人，虽然在执政理念和风格上与前任有诸多共同点，但也已显现出不同的特质。

一段时间以来，坊间纷纷猜测中共新一届领导人名单，并有多个版本见诸报端。北京一位曾为中共政治局集体学习授课的专家指出，虽然目前还难以预判最终名单，但其实新一届领导人的整体特点已经趋于明显。

一、人文社科出身 打破“工程师治国”

首先，在知识背景方面，与胡锦涛专于水利，温家宝精于地质，贾庆林、李长春曾研读电机专业不同，新一届高层大多拥有人文社科高学历背景，例如习近平、李克强分别拥有法学、经济学博士学位。副总理王岐山为高级经济师，进入坊间名单的天津市委书记张高丽也曾专修经济学。

北京专家认为，如无意外，十八大将打破自邓小平之后形成的“工程师治国”局面，标志共产党领导层从“技术派”向“专家型”的转变。新领导人的学科背景大都与国家治理紧密相关，有利于提升决策的专业水准，形成更为理性、务实、科学的施政风格。

二、基层长期生活 亲身体会民苦

值得关注的是，习近平、李克强作为新一届领导层的关键人物，两人的专业领域互相补充，进入中央以来也各有分工，证明习适合于主导意识形态、党建及治国战略，李则专于经济、民生事务，这有助于提高领导集体的决策效率，形成配合默契的“习李体制”。

其次，在人生经历方面，新老两届领导人大都有长期在基层的生活阅历，而新届领导人的经历更能体现当前中国国情。习近平、李克强、张德江、王岐山等人都曾作为“知青”在“文革”时期上山下乡，“深深体会了饿的滋味”（王岐山语），改革开放以后他们当中多人还曾担任基层官员。新届领导人对民众诉求的切身感受，或将微妙地影响到未来收入分配改革等经济、民生政策的取向。

消息人士透露，十八大报告将重点部署到2020年全面建成小康社会的一系列举措，民生仍然是未来10年的执政重心，外界对政治体制改革、意识形态调整的预期不应偏离中国现实党情、国情。

三、逐级升迁 用人更重政绩民意

再者，在政坛履历中，习近平等与前一代领导人也有不同。胡锦涛、温家宝等大都有一步高升的“跨级跳”经历，而习近平则走过了一条“逐级历练”的道路，从“村官”、县官、省市大员直至进入中央最高层，李克强也仅是从共青团转向党政系统时“鲤鱼一跃”，其后则历经工农业大省历练。

专家称，新一届领导人自身的升迁经历将影响到他们的“用人观”。随著中共执政梯队的完整形成及组织制度的日臻完善，今后高层选人、用人或将形成“一步一步提拔”的惯例甚至规则，更加注重考察官员实际政绩和民众口碑，而不是由某位高层的喜好决定官员升迁。

也有分析人士称，十八大高层人事更替的规模会远远超过十六大、十七大，新一届中共中央、政治局及其常委会的组成存在不少变数，未来中共执政的走向仍待观察，尤其是十八大之后，省部级官员可能再次出现大幅调整。