中国将启动“单独生二胎”政策

信源：德国之声

2013年11月12日中共十八届三中全会全体会议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，决定提出，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。

在《决定》的第46条提出，深化医药卫生体制改革，其中对于中国计划生育的基本国策有内容的变更。《决定》提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。

针对中国可能会放开“单独二胎”政策，11月11日国家卫计委新闻发言人毛群安公开表示：中国政府正组织开展大量的调查研究，将提出完善生育政策的思路。“国家卫计委已组织调研人口数量、素质、结构和分布的关系。今后相当长的时期内，人口多、底子薄，人均资源占有量较少，环境容量不足，发展不平衡，仍然是我国的基本国情。我们必须长期坚持计划生育基本国策不动摇。”

中国平均生育率（女性一生所生孩子数量）目前是1.7，远低于维持人口正常状态的2.1。与此同时，中国人口老化问题越来越明显加剧。许多分析人士称，独生子女政策导致中国劳动力供应减少，防碍了经济增长。中国目前的劳动人口大约为9.3亿，但在2025年将开始以每年1,000万的速度下降。在这种情况下，中国专家和学者不断呼吁当局放松一胎化政策。

在该条规定下，还要求，统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。深化基层医疗卫生机构综合改革，健全网络化城乡基层医疗卫生服务运行机制。加快公立医院改革，落实政府责任，建立科学的医疗绩效评价机制和适应行业特点的人才培养、人事薪酬制度。完善合理分级诊疗模式，建立社区医生和居民契约服务关系。充分利用信息化手段，促进优质医疗资源纵向流动。加强区域公共卫生服务资源整合。取消以药补医，理顺医药价格，建立科学补偿机制。

改革医保支付方式，健全全民医保体系。加快健全重特大疾病医疗保险和救助制度。完善中医药事业发展政策和机制。

同时，鼓励社会办医，优先支持举办非营利性医疗机构。社会资金可直接投向资源稀缺及满足多元需求服务领域，多种形式参与公立医院改制重组。允许医师多点执业，允许民办医疗机构纳入医保定点范围。