日驻华大使成标签 日本政治现分水岭

信源：明报

日本候任驻华大使西宫伸一（Shinichi Nishimiya）于9月16日突然去世，尽管他的去世令日本在对华外交问题上暂时陷入了困境，但据消息人士透露，日本政府在选定新任驻华大使的问题上已有眉目；数名经验丰富的职业外交官已进入日外务省视野。

分析人士指出，从近年来日本驻华大使的变迁来看，日本驻华大使的身份已经从简单的传达日本政府意志的外交人员变成了处理日本在亚洲尤其是在中国利益的指挥。这一身份的转变如同分水岭，也折射出了日本政治生态在近年来的大变革。

大使从“传声筒”转为“指挥塔”

据日本媒体透露，在西宫大使突然病逝后，日本政府就在9月16日正式开始物色下一任驻华大使人选。尽管目前人选仍不确定，但已有日本政府官员披露了部分候选人，他们与西宫同为经验丰富的职业外交官，而这一人选的选择倾向也已经透露了日方在这一问题上的态度变化。因为日本分析人士已经指出，日本政府希望尽快落实肩负起“第一线指挥”重任的大使人选以打开两国目前的局面。

众所周知，自中日两国恢复正常外交关系以来，日本驻华大使的身份就多年来并不为人所熟知。这与日本政府的对华态度是分不开的。这一态度即便到21世纪也未发生明显变化；日本政府甚至在此前的阿南惟茂（Koreshige Anami）大使赴任前做出过训示，希望他能够成为日本政府在中国的代言人，换言之就是让大使成为“传声筒”。这一身份也就决定了日本大使固然在中日关系间存在重要意义，但其本身的存在就没有太大的影响了。

但是，近年来日本驻华大使的身份就已经出现了明显的转变，就此前在钓鱼岛问题上发表过批评买岛言论的丹羽宇一郎（Uichiro Niwa）大使而言，他自就任以来便积极的在中国各地展开活动。尽管民主党的一些政客和日本舆论基本否定了丹羽对华外交的成绩，但他在任期间终究是有所斩获的：他组织日本各大企业前往中国寻求商机，这使得中日双向贸易额在2011年时达到了3,400亿美元。这折射出如今的日本大使已经超越了简单的“传声筒”式的外交人员，变成了集中处理日本在华利益的“指挥塔”。

事实上，尽管即将前往中国就任的西宫候任大使不幸因病去世，但他在生前最后的外交活动----即陪同野田佳彦（Yoshihiko Noda）首相参与APEC峰会的时候，也充分体现了日本驻华大使的新职责。就在本次峰会上，西宫作为日本外交人员参与了中日两国领导人的15分钟非正式会晤，并与APEC各国进行了协调。这充分体现了日本驻华大使不仅仅要面对中日关系，更要让自己成为日本在亚洲尤其是在中国的利益的前线指挥。

大使选派考虑中国因素比重更大

诚然，坊间早已指出，日本驻华大使的选派存在所谓“潜规则”。譬如对经济领域的重视，对中国情报的熟悉以及在中国问题上的履历清白都是必不可少的。但日本驻华大使具备除外交人员以外的领导意义终究只是近些年来所出现的变化。这一变化是有其深层次原因的。

首先，日本政府已经注意到了改善对华关系的重要性。分析人士指出，尽管野田政府自上台以来不改其保守、亲美态度，但出于对国家利益因素的考虑，野田内阁不得不选择尽一切可能修复中日关系，毕竟，日本由于对美国的依赖不断增加，向美国暴露出的弱点也越来越多，他对于美国的顾虑因此不断增加，这令日本分析观察家开始担心，一旦有事，美国或有可能将其抛弃。

于是，日本尽管享受着来自美国的红利，但却已经呈现了与美国的“渐行渐远”之势，也开始考虑不应把对华关系变得愈加僵化。

其次，日本政治受商界影响也决定转向中国。当前日本国内政治并不稳定，而日本经济自“3•11”地震以来的持续低迷也令经济界急需寻找出口。中国就是日本重要的出口和发展机遇，日本商界对于中国市场的要求也已达到了历史最高点。目前，日本商界可以在中国取得巨大的经济利益，这也促使他们不会满足于始终处于僵化的中日关系。而中日和美日在近二十年间双边贸易额的此消彼长也令日本商界在该问题上持续对政界施压。

于是，在政治因素决定下，日本的外交政策也便发生了调整，其对华外交策略上的变化就毫无疑问的体现了这一点。日本在中、美、日的三角关系中开始重视中日关系问题并向中国一侧倾斜，驻华大使正逐渐地变成日本政府在整个过程中的开路先锋，而大使职责的变迁就成了日本政治的一个重要标志。

中国态度决定日本大使人选

分析家认为，西宫的去世太突然，日本方面自己也没有预案，因此现在重新选择候选人有个过程。但丹羽大使发表反对“购岛”的言论后，日本政府已意识到商人出身的大使，在政治上可能不太成熟，因此，尽管丹羽在新大使到任前会继续留任，但这一过程不会太久。日本方面会需尽快更换大使，因此可能最近就会公布新的人选。

目前，曾任驻华大使的宫本雄二（Yuji Miyamoto）、外务省前事务次官的薮中三十二（Mitoji Yabunaka）和现任驻泰国大使佐藤重和（Shigekazu Satou）都在日本外务省的备选驻华大使名单上。宫本现年66岁，在日本外务省多年从事培训来华人员的工作，也是外务省“中国学派”（China School）的一员。薮中现年64岁，曾任外务省亚洲大洋洲局局长、外务审议官，最高官至事务次官，相当于副外长，是外务省级别最高的“官僚”。佐藤现年62岁，曾任外务省中国课课长、亚大局审议官和日本驻香港总领事。

就身份来说，这三人无疑是合乎驻华大使的标准的。就能力而言，无论是在中国广布人脉的宫本、参与第一次六方会谈并推动日本与朝鲜的外交僵局的薮中还是因亲华立场而被日本媒体指责为“卖国贼”的佐藤也都具有打开局面的能力。而这对于深陷僵局的中日关系而言正是不可或缺的。

于是，尽管新任日本驻华大使的人选仍悬而未决，但日本政府必然会为了日本在亚洲尤其是在中国利益的角度，选派一名有能力外交官前来赴任，而从这点看过去，其具体人选反倒不必太在意，从某种意义上说，决定这名大使人选的并不是日本而是中国，而日本政治的变化自然也可由此一窥究竟了。